上线两年成交超110亿 全（quán）国碳市场扩（kuò）容提速（sù）
从碳交（jiāo）易（yì）看绿色发展

中（zhōng）央（yāng）纪（jì）委国家监（jiān）委网站 韩亚栋 薛鹏

　　近年来，河北省（shěng）张（zhāng）家口市大力推进清洁能源（yuán）开发利（lì）用，推动新能源项（xiàng）目建设，助力绿色低碳（tàn）发（fā）展。截至目前，张家口市风电、光伏发电等清洁（jié）能源装机容量达2756万千瓦，约占电源（yuán）总（zǒng）装机（jī）容量的（de）80%。图为近日，在张家（jiā）口（kǒu）市康（kāng）保县张纪镇，羊群（qún）在（zài）光（guāng）伏（fú）板下觅食（shí）。 新华社记者 杨世尧 摄

　　北京（jīng）金风科（kē）技亦（yì）庄智慧（huì）园区（qū）是北京绿（lǜ）色（sè）交易所认证的可再生能源“碳中和”智慧园区，引（yǐn）入风力发电、分布式光（guāng）伏、地源热泵和水（shuǐ）蓄冷等清洁能源，搭建了一套以清洁能（néng）源为主（zhǔ）的智能微（wēi）电网能源体系（xì）。图（tú）为近日，工作（zuò）人员介绍（shào）园区内（nèi）的能（néng）耗数据。新华社（shè）记者 彭子洋 摄

习近平总书记在全国生态环境保护大会（huì）上（shàng）强（qiáng）调：“要（yào）推动（dòng）有效市场和有为政府更好结合，将碳排放权（quán）、用能权、用水权、排污（wū）权等（děng）资源（yuán）环境（jìng）要（yào）素一体纳入（rù）要素市（shì）场（chǎng）化配置改革总盘子，支持出（chū）让、转让（ràng）、抵押、入股等市场交易行为”。

　　自2021年（nián）7月16日开市（shì）以（yǐ）来，全（quán）国碳排放权交易市场启动已（yǐ）满两年（nián）。首（shǒu）批纳入2162家发电行业重点（diǎn）排放单位，覆盖约45亿吨二氧（yǎng）化碳排放量，是（shì）全球规模最大的碳市场，也是我（wǒ）国积（jī）极应对气（qì）候变化、推动绿色发（fā）展的里程碑。两年多来，市场运行总（zǒng）体平稳（wěn）。截（jié）至7月16日，全国碳（tàn）市场（chǎng）碳（tàn）排放配额累计成（chéng）交量（liàng）2.40亿吨，累计成交（jiāo）额110.30亿元。

　　如何看待两年多来（lái）全国（guó）碳市场（chǎng）的运行情况？全国碳市场建设如何推动绿色低碳发展？

　　碳（tàn）市场能以低成本、高效率实现碳减排

　　全国碳市场每日（rì）成（chéng）交数据（jù）显示（shì）：今年7月（yuè）21日，当日全国碳排放配额总成交（jiāo）量321216吨，总成交额18620018元，收盘价（jià）较（jiào）前一日上涨3.98%。

　　有研究表（biǎo）明，以二氧化（huà）碳为主的温室（shì）气体（tǐ）是造成全（quán）球气候变（biàn）暖、环（huán）境恶化的主（zhǔ）要元凶（xiōng）之（zhī）一。为促（cù）进（jìn）企业积（jī）极实（shí）现碳（tàn）减排（pái），把碳排放权商品化并进行配额交（jiāo）易是（shì）国（guó）际（jì）通行的市场手段之一（yī）。

　　党（dǎng）的十八大以来，以习近平同志为核心（xīn）的党（dǎng）中央高度重视全国碳市场建设工作。2015年（nián）11月，习近平（píng）总书记（jì）在气候变化巴黎大（dà）会开幕式上提出把（bǎ）建（jiàn）立全国碳排放（fàng）交易市场作为应对（duì）气候变化的重要举措。2021年4月，习近（jìn）平（píng）总书记在领（lǐng）导人气候峰（fēng）会上宣（xuān）布，中国将启（qǐ）动全（quán）国（guó）碳（tàn）市场上线（xiàn）交易。2021年7月，全国（guó）碳排放权交易市场开市。

　　目前（qián），中国是世（shì）界上第一个建（jiàn）立成熟有效碳市（shì）场的发展中国（guó）家（jiā）。2021年2月1日正式（shì）施行的《碳（tàn）排（pái）放权交（jiāo）易管（guǎn）理（lǐ）办（bàn）法（试行（háng））》，从国家层面对全国碳交易市场建设作（zuò）出明确规定（dìng）。

　　中华（huá）环保联合会能源环境（jìng）专委会秘书长（zhǎng）郭云高介绍（shào）了全国（guó）碳排放（fàng）权交（jiāo）易市场的建设框架：首先（xiān）设定碳市场覆盖范围，首（shǒu）批纳入超2000家发（fā）电企业参与全国碳市场交易；再（zài）设定配额总量，也就（jiù）是降碳（tàn）的目标任务；然后（hòu）制定（dìng）配额分配方案，采取基准线法，同行业的（de）企业横向比（bǐ）较，奖励先进、惩戒落（luò）后，同时明确（què）碳配额分（fèn）配是否免费以（yǐ）及有偿分配的比例。此外，还（hái）要（yào）建立碳排放报告核查体系和（hé）履约机制，监管企业的碳排（pái）放量，明（míng）确未履约（yuē）行（háng）为的惩（chéng）罚（fá）规则（zé），保证碳市场的约束力和公信力。

　　“所（suǒ）谓‘碳交易’，就是（shì）以碳排（pái）放配额为对象的交易行为。”郭云高介绍，企（qǐ）业可以在配（pèi）额允许范围内排放温（wēn）室（shì）气（qì）体，如（rú）果用完（wán）配额，需要向配额富足的企业购买，还可以按规定的（de）比例购（gòu）买自愿（yuàn）减（jiǎn）排量（不高于配额的5%）。这样超额排放的（de）企业多付（fù）费遭受“惩罚（fá）”，而减排的企业则通过市场获得“奖励（lì）”。

　　碳（tàn）市场如何（hé）发挥（huī）低成本、高效率的减排作用？郭云高（gāo）告（gào）诉记者，碳市场（chǎng）同其他市场一样，通过价（jià）格（gé）信号来引导碳排放权资（zī）源的优化配置，以“无形之手”推动降（jiàng）低全社会减排（pái）成本，促进绿色（sè）低碳产业高（gāo）效充（chōng）分（fèn）发展。碳价（jià）过低（dī），企业没有减排积极性；碳价过高，则（zé）会导致一些高碳企业负担过重，来（lái）不及转（zhuǎn）型发展。只有推动形成合（hé）理碳（tàn）价，才能让碳市场起到有效约束碳排放和激励降碳的作（zuò）用。

　　“经过两年的运行和发（fā）展，全国碳市场价（jià）格发现机（jī）制作用（yòng）初步显现，企业减排意识和能力水平得到有（yǒu）效提高，对促进（jìn）低成本减排（pái）发挥了积极作用。”今年7月（yuè），上海（hǎi）环境能源交易所董事（shì）长赖晓明在中国碳交易市场发展研（yán）讨会暨（jì）全国（guó）碳市场上（shàng）线交（jiāo）易两（liǎng）周年活（huó）动（dòng）上表示（shì）。

　　从免费的公共（gòng）资（zī）源，到明码标价的稀缺（quē）商品，碳交易市（shì）场持续（xù）释（shì）放明确（què）信号：二氧化（huà）碳排放有价，绿色（sè）低碳就是竞（jìng）争力。

　　“企业从（cóng）以前只算‘钱’账，到如（rú）今多了（le）一本‘碳（tàn）’账”

　　“2021年（nián）7月16日，全（quán）国（guó）碳市场交易（yì）首日，我们电（diàn）厂将17.5万吨（dūn）富余的二氧化碳排放指（zhǐ）标通（tōng）过平台成功出售，获利近900万（wàn）元（yuán）。”第（dì）一（yī）次完（wán）成碳交（jiāo）易的（de）情形（xíng），让华能（浙江）能（néng）源开发有限（xiàn）公司玉环分公司总经理陈锋记（jì）忆犹新（xīn）。

　　华能（néng）玉环电厂是我国首座百万（wàn）千瓦超（chāo）超临界火力发电厂，装机容量425万千瓦。该公司（sī）自2011年起就（jiù）将碳（tàn）排放管理纳入企业日常监督管理，由于缺少必要的激励增益（yì）措施，后（hòu）续动（dòng）力和（hé）进展曾（céng）受到（dào）一定影响（xiǎng）。

　　从碳交（jiāo）易市场获益后，节能减碳的（de）“甜头”进一步（bù）激励华能玉环电厂走绿（lǜ）色低碳发展之路。电厂成立了节（jiē）能（néng）环保专项（xiàng）攻（gōng）坚领导（dǎo）小组，先后推（tuī）进实（shí）施机组增容提效、烟冷器（qì）余热利用改造、滩涂渔光互补光伏（fú）电站建设及海（hǎi）上风电项目等一系列节能减碳（tàn）项（xiàng）目改（gǎi）造，并通过引入智能控制算（suàn）法等（děng），做深做细节能降（jiàng）碳、绿色发（fā）展（zhǎn）转型工作。

　　节能（néng）减碳攻坚措施（shī）实（shí）施以来，华能玉环电厂发电碳排（pái）放（fàng）强（qiáng）度持（chí）续降低，实现减排二（èr）氧化碳47.92万吨，碳排放配额的盈（yíng）余也（yě）使其（qí）获得了经济效益。2022年，玉环电厂通（tōng）过（guò）出售碳盈余获利1亿多元（yuán）。今年（nián）7月，华能（néng）玉环（huán）电厂被评为“全（quán）国碳市场2022年度优秀交易实践企业”。

　　“企（qǐ）业（yè）从以前（qián）只算‘钱’账，到如今多（duō）了（le）一本‘碳’账。从‘一本账’到‘两（liǎng）本账’，全国（guó）碳市场推动实现碳达峰碳中和的作用初步（bù）显现。”陈锋说。

　　碳市场是将减排责任压（yā）实到企业的一项制度安排。与（yǔ）传统的（de）行政手（shǒu）段相（xiàng）比，碳市场既能够将温室（shì）气体控（kòng）排责（zé）任压实到企（qǐ）业，又能（néng）为碳减排提供激励。通过释放（fàng）合理的碳（tàn）价格信号，利用市场优（yōu）化排放资源的配置，引导减排成本低的行业和企业（yè）优（yōu）先减排。这为企业减排提供了灵活选择，同时（shí）也降低了（le）社会减（jiǎn）排成本，更（gèng）容易被企业和社会所接受。

　　当前（qián），全国碳市（shì）场只纳入了高（gāo）排放行业中的发电行业。站在新（xīn）起点上，完善制（zhì）度机制、提升活跃度成（chéng）为下一步全国碳市场建设的重要课题。据（jù）业内人（rén）士介绍，目前全国碳市（shì）场扩容步伐加快，建材、钢铁、石化等行业（yè）正在加紧各项准备工（gōng）作（zuò）。

　　有力（lì）有序降碳，是贯彻新发（fā）展理念（niàn）、实现高质量发展的必然要求

　　2021年12月，太钢集团率先完（wán）成了自（zì）备电厂碳排放配额履约清缴（jiǎo）工作，成为第（dì）一（yī）个履约周期内第一批履约且履约后有盈余的（de）钢铁企业。今年2月（yuè），太钢矿业成为亚洲首家发（fā）布矿产（chǎn）品碳足迹数（shù）据和国内首家（jiā）发布绿色（sè）低碳（tàn）技术路线图的矿山企业，入选冶金（jīn）矿山行业“工业互联网赋能绿色（sè）低（dī）碳发展优秀案例”。

　　“通过碳交易（yì）促进企业寻求（qiú）低碳技术、实（shí）现产业升级，是公司推动（dòng）绿色（sè）低（dī）碳转型（xíng）、实现高质量发展的缩影。”太钢集（jí）团碳中和办公室专职副主任张利军告诉记者。

　　太钢（gāng）集团位于山（shān）西（xī）省太原（yuán）市北（běi）部，主厂（chǎng）区占地8.51平方公里。随着城市的快（kuài）速（sù）发展，主厂区逐步为城（chéng）区所包（bāo）围，成为典型的“城市钢厂”，一直以来（lái）承受着（zhe）巨大的环保（bǎo）压力（lì）。近年（nián）来，太钢集团坚持以新发展理念（niàn）为指导，坚定不移走绿色发展之路。

　　为如期（qī）实（shí）现“双碳”目标（biāo），太钢集团成立（lì）了“碳（tàn）中和办公室”，研究（jiū）编制了（le）碳达峰及降碳行动方案，快速（sù）启动了不锈钢系统（tǒng）碳减排路径研究，力争2050年实现碳（tàn）中和。太钢集（jí）团确（què）立了“13460”低碳发展模式，通过极（jí）致能效引领、能源结（jié）构优化、原料结构变革、工艺技术（shù）创新、产（chǎn）城（chéng）融合发展、绿色（sè）产品开发六大路径（jìng），有序推进碳（tàn）减排工作。

　　在用电方面，推进“光伏厂区”建设，提升厂房（fáng）屋面（miàn）光伏发电（diàn）能力，已建（jiàn）成投运15.86兆瓦光伏（fú）设备（bèi），年发电能力（lì）1500万千（qiān）瓦时以上（shàng）；运（yùn）输方面，厂内铁（tiě）路运输柴油机车实（shí）施了（le）油（yóu）电混动改（gǎi）造，149台电动重卡倒搬（bān）车辆上路（lù）运行（háng），厂（chǎng）内道路清洁采（cǎi）用新能（néng）源清扫车（chē）；技术（shù）升级方面，研发（fā）绿色低碳原创技术，推进（jìn）工艺（yì）流程优化（huà），打造（zào）低碳冶金技（jì）术工艺路线，今年5月太钢（gāng）碱（jiǎn）性球团项目投产，通（tōng）过高球团比冶炼（liàn）降低高（gāo）炉燃料比，高炉球团比将由28%提高至（zhì）34%，年节约（yuē）固体燃料约3万至（zhì）5万吨；促进产城融合协同降碳方面，回收各类生产过程中（zhōng）的余热，为太（tài）原北部城（chéng）区冬季供（gòng）暖提供清洁热源（yuán），助力（lì）城市减（jiǎn）少碳排放。

　　选（xuǎn）择公交、新能源（yuán）车等低碳出行方（fāng）式；双面打印文件……近日，“低碳太钢（gāng）”APP上（shàng）线，该平台包（bāo）括绿色出（chū）行和低碳生活等模块，员工只要完（wán）成相应项目，就能获得积分奖励。太钢集团借此积极推动员工将低碳理念融（róng）入日常工作生活的点点滴滴，日积月累、形成习（xí）惯。

　　作（zuò）为拥（yōng）有14亿多人口（kǒu）的发展中大国，我国要（yào）整体迈入现代化社会，必须（xū）彻底改变（biàn）大量生产、大量消耗、大量排（pái）放的粗放发展模式，切实降低单位产出能源资源消耗，以（yǐ）更（gèng）少的能源资源（yuán）消耗创造更大的经济社（shè）会（huì）效益。有力有（yǒu）序（xù）降碳，是在新（xīn）时（shí）代（dài）新阶段贯彻新发展理念（niàn）、实现高（gāo）质量（liàng）发展的必然要求（qiú）。

　　“双碳”目标提出以来，社会（huì）各界（jiè）充分认识到这场变革的重要性、紧迫性（xìng）和（hé）艰（jiān）巨性，统一思想和认识，按照推进“双碳（tàn）”工作（zuò）的（de）时（shí）间表（biǎo）、路线图和（hé）施工图，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

　　全国碳市（shì）场（chǎng）成（chéng）为展现我国积极应对气候变化的重要窗口，充分体（tǐ）现（xiàn）了大国担当（dāng）

　　气候变化是全人类（lèi）面临（lín）的共同挑战（zhàn），气候变（biàn）化给（gěi）人（rén）类带来（lái）的（de）挑战是全球的、长远的（de）。有研究显示（shì），2011年（nián）至（zhì）2020年全球地（dì）表温度（dù）比（bǐ）工业革命前上（shàng）升了1.1摄（shè）氏度，人类活动已造成（chéng）气候系（xì）统（tǒng）发生了（le）前所（suǒ）未有的变（biàn）化。

　　中国始终是（shì）应对气（qì）候变化的实干家和行（háng）动派。近年来，我（wǒ）国（guó）实施（shī）积（jī）极（jí）应对气候变化国家战略，构建完成碳达（dá）峰（fēng）碳（tàn）中和“1+N”政策体系，推动结构调整、能源结构优化，采取（qǔ）节（jiē）能（néng）降（jiàng）碳减排、建立完善碳市场、增加森林碳汇等一系列措（cuò）施。

　　以碳（tàn）市场（chǎng）为例。当前，我国（guó）建立了全球覆盖温室气体排放规模最大的（de）碳市场（chǎng），碳排（pái）放强度显著（zhe）下（xià）降。碳市场不仅是我国控制温室气体排放的政策工具，也为广大发（fā）展中国（guó）家建（jiàn）立碳市场提供了借鉴，同时为促进全球碳定价机制形成发挥了重要作（zuò）用，受到国际社（shè）会广泛关注。

　　实现（xiàn）碳达（dá）峰碳中和是（shì）一项广泛而深刻的经济社会系（xì）统性（xìng）变革。近年来，在“双（shuāng）碳（tàn）”目（mù）标引领（lǐng）下，绿（lǜ）色发展的触角已延伸至各（gè）行各业。

　　能源结构持（chí）续优化。非化石能源发电装（zhuāng）机容量占全部装（zhuāng）机比重（chóng）达到50.9%，历史性超过化石能源。近十年，我（wǒ）国以年（nián）均3%的能源（yuán）消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，中国成为全球能耗强度降（jiàng）低最（zuì）快（kuài）的国家之一（yī）。

　　交通运输（shū）绿色转型（xíng）步伐加快。截（jié）至今年6月底，全国新（xīn）能源（yuán）汽车保有量达1620万辆。从产销量（liàng）看，上（shàng）半年新能源汽车产（chǎn）销（xiāo）分（fèn）别（bié）完（wán）成378.8万辆和374.7万辆，同比分别（bié）增长42.4%和44.1%。从市（shì）场占（zhàn）有率看，上半年（nián）新（xīn）能（néng）源汽车销量（liàng）占全部汽车销量的比例达28.3%，比2022年提升2.7个（gè）百分点。

　　工业绿（lǜ）色发展不断提（tí）速。近十年，规模（mó）以上工业（yè）单位增加值（zhí）能（néng）耗累计下（xià）降超（chāo）过36%，我国目前已经在（zài）国家层面创建了绿色工厂3616家、绿色工业园区（qū）267家（jiā）、绿色供应链（liàn）管理企业（yè）403家。

　　中国主动承担自身减排（pái）责任（rèn），将碳达峰碳（tàn）中（zhōng）和纳（nà）入生态文明建（jiàn）设整体布局和经济（jì）社会（huì）发展全局，成为（wéi）发（fā）展中国家承担自身碳责任的（de）典范，也为全球气候治理提供了强大动力。6月27日，外交部发（fā）言人毛宁在例（lì）行记者会指出：“中国是生态文明的践行者，气候治理的行动派，我们（men）将继续积极稳妥（tuǒ）推进碳达峰、碳中和，在绿色‘一（yī）带一（yī）路’和（hé）南南合（hé）作框架下，为（wéi）其他（tā）发展中国家应（yīng）对气候变化提供支持和帮助（zhù）。”